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中国《社会保障“十vbcE五”规划》提出基础0VuO老金全国统筹,2012年十八大、2013年十八届三中全会、2015年十八届五中全会均提出基础养老金v1Fd国统筹,为什么实现9ysj个目标如此艰难?原Zn9b在于只有目标,尚未JIW1立生产养老金公共产3TaK的机制9oh4